Hoge boetes bij schending meld- en/of verificatieplicht van gedetacheerde werknemers in de Europese Unie (WagwEU)

Vanaf 1 maart 2020 geldt een meldingsplicht voor Nederlandse werkgevers die een contract aangaan met een partij uit de Europese Economische Ruimte en Zwitserland voor inlening van personeel in Nederland (detachering). Dit is onderdeel van de Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie (“WagwEU”).

Vanaf 1 september 2020 kan de Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid (“Inspectie SZW”) bij schending van deze meld- en/of de verificatieplicht boetes opleggen. Deze boetes kunnen behoorlijk oplopen.

De verwachting is dat de Inspectie SZW wezenlijk gaat controleren op de naleving van de meldingsplicht. Blijkt uit een inspectie dat de detachering van buitenlandse werknemers niet correct is gemeld, dan kunnen de werkgever én de opdrachtgever beide een boete krijgen.

Vanaf 1 maart 2020 geldt een meldingsplicht voor dienstverrichters uit de Europese Economische Ruimte en Zwitserland die tijdelijk met hun personeel een dienst komen verrichten in Nederland. Tot de EER behoren alle EU-lidstaten, Noorwegen, Liechtenstein en IJsland.

Er wordt onderscheid gemaakt tussen dienstverrichters, zelfstandigen en dienstontvangers.

Dienstverrichters zijn buitenlandse werkgevers die tijdelijk:

• met eigen personeel naar Nederland komen om werkzaamheden te verrichten;
• vanuit een multinationale onderneming werknemers detacheren naar een eigen vestiging in Nederland; of
• als buitenlandse uitzendondernemer uitzendkrachten ter beschikking stellen in Nederland.

Zelfstandigen die een tijdelijke opdracht in Nederland komen uitvoeren moeten zich afhankelijk van de sector waarin zij werken ook melden. Dit geldt onder meer voor de bouw, schoonmaak. Metaal, zorg en land- en tuinbouw.

Dienstenontvangers zijn de klanten/opdrachtgevers in Nederland waarvoor de dienstenverrichter of zelfstandige arbeid verricht. Bijvoorbeeld: een Nederlandse onderneming waar tijdelijk een werknemer die werkt bij een onderneming in een ander EER-land of Zwitserland wordt gedetacheerd.

Dienstverrichters en meldingsplichtige zelfstandigen zijn verplicht om hun werkzaamheden in Nederland aan te kondigen. Dit kan online gemeld worden via het meldloket van de Sociale Verzekeringsbank via www.postedworkers.nl. Daarbij moet onder meer melding gemaakt worden van:

• identiteit van de werknemers die tijdelijk in Nederland komen werken;
• identiteit van de melder;
• bedrijfsgegevens;
• contactpersoon in Nederland;
• gegevens van de dienstenontvanger;
• adres van de werkplek;
• de sector waarin wordt gewerkt;
• de verwachte duur van de werkzaamheden; en
• de identiteit van de persoon die verantwoordelijk is voor de uitbetaling van het loon.

De dienstenontvanger is verplicht om uiterlijk vijf (5) dagen na de aanvang van de werkzaamheden te controleren of alle buitenlandse werknemers correct zijn aangemeld en dit ook via hetzelfde online loket te melden. Bovendien bestaat de verplichting om bepaalde documenten beschikbaar te hebben op de werkplek:

• arbeidsovereenkomsten;
• salarisstroken;
• arbeidstijdenoverzichten;
• A1-formulieren; en
• Betalingsbewijzen.

Deze documenten dienen na beëindiging van de werkzaamheden nog vijf (5) jaar beschikbaar te zijn. De Inspectie SZW kan hiernaar vragen.

Kortom, zodra er sprake is van inlening van personeel uit het buitenland check dan of er een meldplicht is en zorg zo nodig dat iedere gedetacheerde werknemer goed is aangemeld via www.postedworkers.nl. De Nederlandse opdrachtgever zal in de praktijk de buitenlandse werkgever hierbij vaak moet assisteren.

Per 1 september 2020 gelden onderstaande boetes. De Inspectie SZW kan deze opleggen.

Het is onder omstandigheden mogelijk dat bovengenoemde bedragen worden gematigd. Het standaard boetebedrag kan worden verhoogd indien sprake is van opzet en/of herhaalde overtredingen. Het maximale boetebedrag per overtreding is EUR 21.750, -.

Buiten de per 1 september 2020 geldende boetes voor de schending van de meld- en/of verificatieplicht van gedetacheerde werknemers uit het buitenland gelden ook boetes per overtreding van de minimum arbeidsvoorwaarden en arbeidsomstandigheden. Werknemers die naar Nederland gedetacheerd worden, hebben de eerste twaalf (12) maanden van hun detachering recht op de “harde kern” van arbeidsvoorwaarden en omstandigheden uit zowel de Nederlandse arbeidswetgeving als algemeen verbindend verklaarde cao-bepalingen. Dit zijn onder meer:

• voldoende rusttijd;
• gelijke behandeling van mannen en vrouwen;
• voldoende gezondheid, veiligheid en hygiëne op het werk; en
• het recht op minimumloon.

Buitenlandse dienstenverrichters en zelfstandigen, samen met de Nederlandse dienstenontvangers hebben er een belangrijke administratieve taak bij gekregen in de vorm van de meldplicht bij detachering. Ook gelden er minimum arbeidsvoorwaarden en omstandigheden waaraan moet worden voldaan. Zowel de buitenlandse dienstenverrichter als Nederlandse dienstenontvanger lopen bij niet-nakomen van de verplichtingen een risico op een forse boete.

Vragen? Neem gerust contact met Alain Heunen, onze specialist op dit gebied.